中国经济的下行压力正对国家财政收入产生影响。中国财政部30日发布2014年全年财政收支数据，8.6%的财政收入增速系1991年之后首度跌入“个位数”，年度增速创23年来最低。

财政部数据显示，2014年中国财政收入140350亿元人民币，同比增长8.6%。其中，中央一般公共财政收入64490亿元人民币，同比增长7.1%;地方一般公共财政收入(本级)75860亿元人民币，同比增长9.9%。

“伴随中国经济发展进入新常态，财政收入也由高速增长转为中低速增长的新常态。”中国财政部部长楼继伟谈到去年财政收入形势时如是说。

官方统计显示，中国财政收入自1991年之后一直保持两位数增长，即便是国际金融危机暴发的2008年，一般公共财政收入增速仍高达19.5%，经过2009年11.7%的短暂放缓后，2010年和2011年增速再度攀升到21.3%和25%。

不过，进入2012年，随着中国经济增速进一步放缓，财政收入增速降至12.9%，2013年进一步下降到10.2%。

“财政收入增速放缓至个位数是正常现象。”财政部财科所副所长白景明说，在中国现行税制下，随着经济增速放缓，财政收入增速的下滑幅度会更大。

数据显示，2014年中国财政收入中的税收收入119158亿元，同比增长7.8%。受工业生产、消费、投资、进出口、企业利润等指标增幅均不同程度回落，增值税、营业税、进口环节税收、企业所得税等主体税种增幅相应放缓。

其中，第一大税增值税增速7.1%，扣除营改增转移收入因素后增长2.5%;国内消费税增长8.2%;企业所得税增长9.8%;受部分大宗商品进口价格下滑等影响，关税增长8.1%，进口货物增值税、消费税增幅仅为3%。

此外，受房地产市场调整影响扩大、商品房销售额明显下滑等影响，房地产营业税、房地产企业所得税、契税、土地增值税等回落较多。以地方税收的最主要来源营业税为例，2014年全年增幅仅为3.2%，其中房地产营业税增长4%。

房地产市场的放缓也导致地方土地出让收入面临拐点。数据显示，2013年中国土地出让收入增速为44.6%，2014年增幅则急速跳水至3.2%。

白景明说，财政收入增速放缓也与当前中国正处在税制改革关键期，减税力度比较大有关。如正在推进的营改增试点去年合计减税1918亿元，随着改革今年全面推开，减税力度还会更大。

对于财政收入的减速趋势，楼继伟明确表示，当前和今后一段时期，财政收入呈现中低速增长。各地要实事求是看待收入增速变化，克服速度情结，防止“竭泽而渔”。

“绝不能在经济放缓、收入增速下降的时候，收过头税、乱收费，增加企业负担，形成对经济的顺周期调节。”楼继伟说。

中国社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇认为，今年将面临更严峻的财政收支压力，尤其是养老金并轨改革的推进，进一步加剧社会保障等领域支出压力。

“对于各项民生支出刚需，在守住底线的同时，要建立合理的支出标准，量力而行，不搞跨越性的增长;同时要加强绩效管理，堵住骗取保障房、医保等不道德行为。”白景明说。

面对严峻的收支矛盾，中国已明确2015年继续实施积极的财政政策，这意味着政府会有更多减税政策出台，并进一步增加支出力度。

杨志勇认为，尽管有人担心，减税会影响财政收入，进而影响民生支出进度。经济下行时减税，在为企业减负的同时，也是涵养税源，将来企业成长了，税收不一定下降。

专家指出，日益凸显的财政收支矛盾，将倒逼中国财税体制改革提速。杨志勇说，2015年是新预算法正式实施的第一年，也是财税改革的关键之年。

“面对更突出的收支矛盾，中国新一轮税改将是有增有减的结构性改革，该征的要征，该减的则减，更加体现税收促进公平作用。”白景明说。